фото показано с aif.ru

Правительство готовит к внесению в Госдуму законопроект, создающий с 1 января 2023 г. единый социальный фонд на основе ПФР и ФСС.

Правительство готовит к внесению в Госдуму законопроект, создающий с 1 января 2023 г. единый социальный фонд на основе ПФР и ФСС.Не ухудшит ли очередная реформа положение пенсионеров и работающих? Как могут измениться Трудовой кодекс и закон о занятости? «АиФ» спросил об этом председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаила Шмакова.Экономия в «одном окне»Алексей Макурин, «АиФ»: Михаил Викторович, чем один фонд лучше двух? Как в правительстве аргументируют эту идею?Михаил Шмаков: Минтруд обещает, что затраты на функционирование объединённой структуры будут ниже: понадобится меньше помещений, меньше сотрудников. А граждане и бизнес сэкономят время, общаясь с одной организацией вместо двух. Сейчас, например, если человек получил травму на производстве, пенсию по инвалидности назначает ему ПФР, а больничные и компенсацию за ущерб здоровью выплачивает ФСС. Сертификат, позволяющий будущей маме выбрать роддом, выдаёт соцстрах, а маткапитал — Пенсионный фонд. А в будущем все социальные права будут учитываться в единой компьютерной системе, и можно будет получать все пенсионные и социальные выплаты, обращаясь в «одно окно».— Профсоюзы поддерживают объединение?— Сейчас — да, с учётом поправок, внесённых в последнюю версию закона о едином Фонде пенсионного и социального страхования. Но мы были категорически против, когда год назад внутри правительства прозвучало предложение заменить страховые социальные сборы фактически единым социальным налогом.— Чем это опасно?— Средства, отчисляемые работодателями на выплаты в связи с наступлением пенсионного возраста или потерей работоспособности, попадали бы тогда в федеральный бюджет. При желании правительство могло бы брать из этого сундука деньги, предназначенные пенсионерам и инвалидам, чтобы использовать их для финансирования других задач. Даже гипотетическая вероятность таких событий недопустима. Мы считаем принципиально важным сохранить сложившуюся систему пенсионного и социального страхования, общественный контроль за которой более строгий. Свои возражения мы высказали на Российской трёхсторонней комиссии, включающей представителей профсоюзов, работодателей и государство. И нас услышали. Социальный фонд будет работать на страховых принципах, а его деятельность будет подотчётна наблюдательному совету с участием ФНПР. Вырастут ли больничные?— Кто и по какому тарифу будет пополнять объединённый фонд?— Как и раньше, это будет делать бухгалтерия работодателя, при выплате зарплаты перечисляя в него ровно столько же, сколько сегодня вносится в два фонда по отдельным платёжкам. Фонда обязательного медицинского страхования будущая реформа не коснётся. Поэтому подавляющее большинство работников её не заметят.Но изменения ждут больше 4 млн человек, которые работают на основе гражданско-правовых договоров и с которыми вместо трудового договора заключён, например, договор подряда или услуг. Такая подмена сейчас выгодна работодателям, так как в этом случае им не нужно платить взносы в социальные фонды. Но люди, которые соглашаются так работать, теряют пенсии, больничные, пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Такого больше не будет.Законопроект о создании единого фонда с 1 января 2023 г. распространяет обязательное социальное страхование также на граждан, работающих по гражданско-правовым договорам. В результате должен вырасти объём денег, поступающих в пенсионную систему и систему соцстраха. Минтруд прогнозирует, что к 2025 г. максимальный размер выплаты при временной потере трудоспособности увеличится в 1,5 раза без увеличения страхового тарифа, хотя, на наш взгляд, это проблематично (см. инфографику).— Может ли случиться, что при нехватке страховых сборов дополнительные деньги, собранные на больничные, пойдут на выплату пенсий?— Нет, это запрещено. Если Социальный фонд столкнётся с дефицитом доходов, он будет финансироваться из госбюджета отдельно по каждому направлению.Профсоюз для самозанятых— Меньше всего социальных гарантий у таксистов, сиделок, репетиторов — огромного количества людей, называемых самозанятыми. Как их защитить?— Необходимо законодательно прописать механизмы, подталкивающие самозанятых к добровольному пенсионному страхованию, страхованию на случай безработицы и потери трудоспособности. Как это сделать? Точного ответа пока нет. Но очевидны пробелы, которые нужно устранить в Трудовом кодексе и Законе о занятости населения. Над новой редакцией последнего сейчас работает Минтруд, и в него впервые будут добавлены пункты, посвящённые статусу и правам самозанятых граждан, которые работают на цифровые платформы типа «Яндекса» и по гражданско-правовым договорам.Например, сейчас идёт дискуссия по поводу того, кто является работодателем курьера или таксиста, получающего заказы по интернету. Профсоюзы считают, что это та цифровая платформа, с которой у него есть договор, поэтому она должна выполнять некоторые обязанности работодателя. Например, она не должна давать заказы таксисту, отработавшему больше нормы в 12 часов и не застраховавшему своё здоровье и гражданскую ответственность на случай аварии. А государство со своей стороны должно позаботиться, чтобы создать специальные страховые системы, адресованные самозанятым. — Но эти услуги, то же такси, тогда будут стоить дороже.— Согласен. И это ещё одна причина, по которой правительство должно заботиться о том, чтобы сильнее росла зарплата. Тогда расходы и доходы людей будут сбалансированы. Но у нас главный работодатель — государство, которое в силу этого обстоятельства заинтересовано в занижении зарплаты и устанавливает низкий МРОТ. А граждане намеренно экономят на всём — от покупки товаров и услуг до пенсионного и социального страхования.— Может быть, уже настало время и профсоюзы самозанятых создавать?— В мире такие организации появляются. И мы готовы в любом близком по профилю профсоюзе создать секцию, объединяющую этих граждан. Это даст им возможность вырабатывать единые требования об условиях и оплате труда. Но сначала опять-таки нужно внести поправки в ТК РФ, формулирующие, кто является для самозанятых работодателем — второй стороной трудовых отношений. И понадобится также отредактировать ту статью закона о профсоюзах, где сказано, кто и при каких условиях может создать профсоюзную организацию.Трудовой кодекс с двух сторон— Трудовому кодексу РФ уже 20 лет. Не пора ли и его, как закон о занятости, основательно отредактировать?— Кодекс — живой документ. Когда с началом пандемии миллионы людей перешли на «удаленку», в него добавилась статья о дистанционных работниках. Но переписывать весь ТК — сомнительная идея. Это тот свод законов, который должен перерабатываться, только когда в стране происходит революция, меняющая общественную формацию. Последний раз в России это случилось в 1990-х г.г., когда мы вернулись к капитализму, и понадобилось изменить КЗоТ РСФСР, регулировавший труд в условиях социализма.Я, помню, дебаты по поводу нового Трудового кодекса шли лет пять. Естественно, новые работодатели-капиталисты стремились получить больше свободы предпринимательства. А профсоюзы настаивали на сохранении как можно большего объема трудовых гарантий. Но в итоге, опираясь на рекомендации Международной организации труда, удалось создать такой кодекс, который признан МОТ одним лучших за последние десятилетия. Он основан на балансе интересов работников и работодателей как двух сторон одной медали, не существующих по отдельности. Нет перекоса ни в одну из сторон. Это достоинства кодекса. Но за это его и критикуют. — Много ли предложений по изменениям а отдельных статей ТК поступает?— Сотни в год. Эти идеи рассматриваются на трехсторонней комиссии, и подавляющее большинство из них отклоняется, так они не соответствуют принципам Трудового кодекса, ведут к его серьезной переработке.Одну из самых «ярких» идей за 20 лет внес миллиардер Михаил Прохоров, предложивший разрешить работодателям устанавливать 12-часовой рабочий день. Мол, если работники не возражают, и производственная необходимость требует — то такие вещи возможны. Мы были резко против и задробили эту инициативу в трехсторонней комиссии.Но отклоняются и такие поправки в ТК, которые вносятся под флагом борьбы за интересы трудящихся, а на самом деле лишают людей возможности нормально работать и зарабатывать. Когда кодекс еще только создавался, по предложению левых депутатов Госдумы в него вошел пункт, запрещающий привлекать на ночную работу инвалидов. Так потом два года шли жалобы от колясочников, которые работали из дома в режиме ночного колл-центра и потеряли такую возможность. Кажется, потом эти норма была отредактирована, и теперь ТК разрешает инвалидам работать по ночам с их письменного согласия.— В старом КЗоТе было больше норм, которые действовали напрямую и безоговорочно применялись везде. А теперь написано, скажем, что зарплаты должны индексироваться, но не сказано, как сильно и как часто. И многие предприниматели замораживают их на годы. Почему нельзя вернуть прежний подход?— Профсоюзы, конечно, за то, чтобы в законодательстве было больше прямых указаний на размеры трудовых гарантий и порядок их предоставления гражданам. Но, во-первых, работодатели категорически не согласны. Во-вторых, если говорить об уровне зарплат, то, по нынешнему ТК, во всех организациях, кроме бюджетных, работники должны договариваться об этом с администрацией, заключая коллективные договоры. Эти документы на практике тоже получаются компромиссными. Но добиваться заключения наиболее выгодного для трудящихся договора — главная задача профсоюза на предприятии. — Достаточно ли аргументов для убеждения?— Там, где есть профкомы, коллективные договоры приняты и работают. Там представителям коллективов помогают вести переговоры юристы и экономисты отраслевых профсоюзов. Но в то же время в трудовых спорах почти невозможно легально использовать такой сильно действующий аргумент, как забастовка. Упрощение процедуры ее проведения — из тех назревших изменений в Трудовом кодексе, которые ФНПР поддержала бы однозначно.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на aif.ru