Главной задачей Послания президента России Федеральному собранию была передача политической элите некоего успокоительного сигнала. Такое свое мнение политолог, доцент Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман привела на своей странице в социальной сети Facebook.

«Полит. ру» воспроизводит его с разрешения автора.

«Послание Федеральному Собранию, как явствует из самого названия, в первую очередь было обращено к правящему классу, а уже во вторую - к российскому обществу и внешнему миру. Судя по всему, основной задачей речи президента была трансляция нервозной и депрессивной политической элите успокоительного сигнала. Ключевой посыл - ситуация у нас тяжелая, но не критическая.

Внешнеполитическая часть послания Владимира Путина (за исключением очень эмоционального пассажа про Турцию) была подчеркнуто миролюбивая и антиизоляционистская. Не только во внешнеполитическом, но и в экономическом разделе Послания было заявлено о желании России участвовать в международных торговых союзах и экономических объединениях.

Во внутриполитической сфере прозвучал ряд комплиментов как правительству в целом, так и отдельным отраслям экономики в частности. И даже реформу здравоохранения и образования президент похвалил, указав лишь на отдельные недостатки со слиянием больниц и недоступностью медицинской помощи в регионах.

Вообще одна из задач верховной власти - испускать сигналы счастья и спокойствия, вне зависимости от того, насколько это адекватно реальной ситуации, и тем самым подавлять потенциальные паническое настроения вокруг себя. Отчасти в этом заключается и цель самого послания.

Обратите внимание, что Украина вообще ни разу не прозвучала. Более того, когда говорилось о санкциях, не было сказано о том, по какой причине они были введены против России, откуда вообще взялись и что какой цели служат. Очевидно, тема Украины заметена под ковер в надежде на то, что и все остальные про нее как-то позабудут. Теперь давайте вместе бороться с терроризмом - вот та мысль, которую сейчас выносят на поверхность.

Ничего не было сказано о протестах дальнобойщиков. Вероятно, нет внятного понимания, как на этот протест реагировать. Одновременно имеется надежда, что протест рассосется благодаря совместным усилиям региональных властей и дорожной полиции, в сочетании с каким-то уступками и точечным репрессивным мерам. К тому же, проблема, о которой говорит президент, сразу поднимается на общенациональный уровень. В случае с дальнобойщиками власть этого делать не хочет, потому что не понимает, как им отвечать.

Экономическую часть послания можно было бы озаглавить «Поиск дополнительных источников доходов в условиях снижения экспортных доходов от углеводородов».

В каждом президентском послании говорится о поддержке предпринимательства и улучшении делового климата. При этом условия для работы бизнеса не улучшаются, потому что главное, что ему нужно - это свобода от административного пресса. Но здесь государственная машина в безвыходном положении - она не может сама себе отрезать руки. Поэтому все предложения по развитию малого и среднего бизнеса заканчиваются созданием еще одной бюрократической структуры и целевой раздачей государственных денег. Все это обогащает не предпринимателей, а чиновников, которые эти деньги будут раздавать.

Чтобы ситуация в этой сфере изменилась, действительно нужно, чтобы административная машина одной рукой отрезала себе другую руку. Иначе непонятно, зачем нужны призывы меньше арестовывать подозреваемых по экономическим статьям - кто их должен услышать? Если целью заведения уголовного дела, как верно было сказано в Послании, является грабеж предпринимателя, то, естественно, гораздо эффективнее грабить человека, который сидит в СИЗО, чем под подпиской или домашним арестом. Эти все разговоры, что называется, «в пользу бедных».

Стоит обратить внимание на то, что предложению сократить состав суда присяжных предшествовало предложение расширить круг статей, которые могут быть рассмотрены судом присяжных. Расширение круга статей - это хорошо, потому что в ходе законотворчества последних лет полномочия присяжных сильно ограничили. Но вот сокращение их числа, да еще так радикально, вдвое, - это как раз плохая идея, потому что чем меньше присяжных, тем легче на них повлиять. Причем это может делать как следствие, так и сам обвиняемый - например, путем угроз или подкупа. Число 12 появилось не просто так - оно подтверждено мировой практикой. 5-7 - плохие числа еще и потому что они нечетные. Исчезнет возможность трактовать решение в пользу обвиняемого, если голоса разделились пополам.

В послании был длинный пассаж про сельское хозяйство. Очевидно, что министр сельского хозяйства Александр Ткачев на своем посту признан успешным, и его политика поддержки отечественного производителя путем санкций одобряется. Среди прочего, стало понятно, что продуктовые санкции, которые Россия ввела против других стран, сняты не будут. И в дальнейшем, если мы поссоримся еще с какой-нибудь страной, мы снова будем отвечать продуктовыми санкциями. То, что такие меры раскручивают продуктовую инфляцию - для центральной власти не так важно как то, что они, по ее мнению, помогают отечественному производителю.

Что касается слов Путина об изъятии «неэффективных» земель, то не совсем понятно, о чем вообще идет речь: если понимать прямо, то речь идет об экспроприации. Как можно отобрать собственность у собственника, кроме как по суду? Кто будет определять неэффективность использования земли? Видимо, тот, кто захочет скупить эту землю по дешевке. Если же речь идет об аренде земель у муниципалитетов под какие-либо хозяйственные цели - это еще можно допустить. Пусть решают, какой арендатор им нравится, а какой нет. Хотя и это открывает большое поле для коррупции: эффективность в глазах проверяющего - вещь очень зыбкая», - считает Шульман.

Послание президента России Федеральному Собранию было оглашено днем 3 декабря. В Послании затрагивались внешнеполитические и экономические темы; при этом, как отметили многие СМИ, Украина не была упомянута ни разу, даже в контексте санкций, наложенных на Россию США и Евросоюзом.

Аналог Ноткоин - TapSwap Получай Бесплатные Монеты

Подробнее читайте на polit.ru